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数据共享常见问题解答(一)
时间:2024-06-26
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党的十八大以来,党中央、国务院从推进国家治理体系和治理能力现代化全局出发,准确把握全球数字化、网络化、智能化发展趋势和特点,围绕实施网络强国战略、大数据战略等作出了一系列重大部署。经过各方面共同努力,各级政府业务信息系统建设和应用成效显著,数据共享和开发利用取得积极进展,一体化政务服务和监管效能大幅提升,“最多跑一次”“一网通办”“一网统管”“一网协同”“接诉即办”等创新实践不断涌现,数字治理成效不断显现,为迈入数字政府建设新阶段打下了坚实基础。

2024年海南省人民政府工作报告提出:全面深化数据共享创新应用, 突出“数智赋能”加快数字政府建设。

如何利用数据赋能提升政府公共服务水平?我们整理了大家关心的有关数据共享的热点问题并逐项解答。

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问:什么是数据共享?

答:各部门在工作当中获得和产生的文件、表格、图像等都属于数据,例如办事时填写的申请表、编写发布的政策文件、统计上报的数据、视频监控画面等。不论是使用信息系统办理业务获得的,还是用电子文档表格等方式存储的材料,都属于数据。

数据共享是指政府部门和事业单位之间数据的共同使用。如民政部门在办理养老补贴业务是可以使用公安部门采集的人口数据,市场监管部门将企业信息提供给商务部门,省级交通运输部门将道路运输信息提供给市县交通运输部门等行为都属于数据共享。

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问:数据共享和数据开放有什么区别?

答:数据共享发生在政府部门之间,部门因为自己办理业务需要使用其他部门的数据而提出数据共享申请。在数据共享的过程中,数据只会在政府部门之间流动,主要用于部门办理业务工作。

数据开放是指政府部门将可开放的数据提供给社会公众,开放状态分为无条件开放、有条件开放和不予开放。目前,我省已建设了海南省政府数据统一开放平台(https://data.hainan.gov.cn/),社会公众可以根据自己的需求在该网站上申请使用数据。

对于无条件开放的数据,社会公众登录网站后点击目录名称即可下载,如“博物馆游客浏览统计信息”“海南省城市空气质量日报信息”等。对于有条件开放的数据,社会公众登录网站申请数据后,需经数据来源部门审核通过才能拿到数据,如“海南省船舶基本信息”“海南省司法厅社矫行政机关信息”等。

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问:海南省为什么要开展数据共享工作?

答:《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》首次将“数据”与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列为要素之一,提出了推进政府数据开放共享等三个方面内容。

对于政务部门而言,数据共享可以替代原有打电话要数、问数的繁琐流程,及时获取有效数据,高效完成业务工作。如省级发改部门在拟定下一年度经济发展工作计划时,可申请统计部门的经济、产业统计分析数据,结合地区发展目标,进行分析,科学确定下一步工作方向。

对于政务服务事项的审批部门而言,数据共享可以方便个人企业办事,减少不同部门重复的数据采集工作,减少办事材料,提高办事效率。如张三要提取住房公积金时,需要携带个人身份证明材料、结婚证件、购买房屋证明材料等前往柜台办理,在开展数据共享工作后,公积金管理部门可申请民政部门的婚姻登记数据,根据张三的身份信息查询结婚状况,无需张三再提交结婚证件这一材料。

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问:海南省数据共享涵盖了哪些领域?

答:海南省数据共享主要涵盖了政治、文化、社会、生态文明等领域。政治领域,可通过共享公安、综合治理、社会基层数据,提前预判违法行为,采取相对应的措施。文化领域,可通过航空公司、旅游景点、车流人流数据,保障道路通畅,带动消费。社会领域,可通过共享12345政府服务便民服务热线数据,及时处理市民需求,提高老百姓幸福感。生态文明领域,可通过共享空气质量监测数据,监控建筑工地扬尘情况,及时采取降尘措施。

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问:海南省数据共享有哪些主要成效?

答:对于社会公众,海南省数据共享使得民众生活更便利,企业办事更方便。例如“海易办”的电子身份证码,扫码亮证就可以购票和进站了,还可以在政务服务、酒店住宿和通讯等业务的办理上进行扫码办理;企业在“海易兑”系统上申报惠企补贴从申报资金到查询审批结果,全流程足不出户在线上就可以完成。

对于政府部门,海南已建立了全省统一的政务数据共享服务门户,为全省各级部门提供“一站式”的数据共享在线服务。如商务部门建设了国内首个免税商品溯源管理平台,可通过海关的数据共享,实现商品来源的实时查询。

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问:如何申请使用海南省的共享数据?

答:各政务部门可以通过海政通登录海南省数据共享服务门户,在数据目录页面,查找自己所需的数据资源,并提出共享申请,申请审批通过后,便可获取相应数据资源。如展示的数据目录未能满足部门需求,可以通过该平台向数据来源部门提出数据需求。

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问:在数据使用过程中遇到问题怎么办?

答:在数据使用过程中,如果发现数据存在缺失、错误等情况,可以通过海南省数据共享服务门户在线反馈,海南省大数据管理局相关负责人会及时处理并回复。目前,海南省大数据管理局设立了数据共享服务小组,每个部门和市(县)都有指定的对接人,也可以联系对接人反馈数据问题。

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问:海南省数据共享有哪些标准规范?

答:海南省已印发《海南省政务信息资源共享开放工作指南》《海南省政务数据分类分级指南(试点)》等16个数据共享相关标准规范,各单位正按照相关标准推进数据共享工作。