2023年9月14日，美国国土安全部(DHS)发布《2024年国土威胁评估》(HTA)报告。报告将“外国虚假信息”与“国内外恐怖主义、边境和移民安全、经济安全”并列为国土安全四大威胁之一，并提出民族国家(nation-states)可能采取虚假和错误信息的传播策略，并利用网络和人工智能工具支持恶意影响活动。

美国土安全部发布《2024年国土威胁评估》

编译整理:奋斗小青年

全文摘要与关键词

1.美国《2024年国土威胁评估》如何描述虚假和错误信息威胁:

①威胁主体:网络行为者、网络犯罪分子、国内外、暴力和恐怖主义分子

②技术手段:新兴网络，AI工具

③主要对手影响力活动:俄，伊朗

④预判对手国家对美国2024年选举干扰的5个行动策略

2.美国国土安全部的应对措施:

①投资改善物理安全条件，提高反暴恐能力

②开展培训和演习活动，增强安全意识

③与合作伙伴合作，协同应对暴恐活动，重组基于信仰的安全咨询委员会

3. 评述:2020年DHS首版《2020年国土威胁评估》中称Z、俄、伊朗等国对美国国土安全构成严重网络间谍风险。此次报告继续极力渲染三国威胁，在威胁内容上首次提出虚假信息、错误信息和恶意信息传播主体，并重点针对美国2024年大选进行威胁预判并提出应对策略。

01 《2024年国土威胁评估》如何描述虚假和错误信息威胁?

1.1威胁主体

民族国家(nation-states)支持的网络行为者、网络犯罪分子、国内外、暴力和恐怖主义分子是威胁主体。民族国家支持的网络行为者试图破坏人们对政府机构的信任，社会凝聚力和民主进程。使用人工智能可创建并传播更多可信的错误和虚假信息。

1.2 技术手段

新兴网络和人工智能工具的普及和可访问性，将有助于网络行为者通过创建低成本的合成文本、图像和更高质量的内容支持其恶意信息活动。

生成式人工智能能够快速创建源源不断的更高质量、更地道的正确文本，为影响力行动者提供扩展其信息传递的能力。已经有数百个网站使用了公开的、基于大型语言模型的聊天机器人来生成内容。其中一些内容是虚假的或具有误导性，例如，今年6月，一个RT(今日俄罗斯)社交媒体账户创建并分享了一个深度伪造的人工智能生成的视频，贬低美国总统和其他西方领导人。

1.3 美国国外主要影响力活动

俄罗斯可能会继续使用传统媒体、秘密网站、社交网络、网络机器人、喷子和个人来放大亲俄叙事，并在美国境内开展影响力活动。自俄乌冲突以来，俄叙事一直致力于为其特别军事行动辩护，寻求减少美国国内对乌克兰的支持，并试图在帮助乌克兰的各全球伙伴之间制造分歧。

伊朗还可能试图利用社交媒体和不真实的网站，影响美国观众，宣传其反美议程。

1.4 预判对手干扰美国2024年选举的行动策略

将2024年选举设为国外影响力行动的关键节点。美国的选举进程对许多对手仍是一个极具吸引力的目标。预计一些国内暴力极端分子和俄罗斯、伊朗等国外的威胁者以及网络行为者，很可能在2024年选举季汇聚，影响或干扰美国选举。

预判对手国家对美国2024年选举干扰的行动策略。

利用与选举相关的网络和数据。民族国家网络行为者可能会寻求利用与选举相关的网络和数据，包括州、地方和政党的网络，以及选举官员的个人设备和电子邮件账户。

阴谋论驱使的分布式虚拟环境。一些分布式虚拟环境，特别是那些受阴谋论和反政府或党派不满驱使的分布式虚拟环境，可能会试图破坏选举进程。

直击选举人员与基础设施。暴力或威胁可能针对政府官员、选民、选举相关人员和基础设施，包括投票站、投票箱、选民登记站、竞选活动、政党办公室和计票站。

攻击选举相关技术系统。与政府有关的网络行为者和网络犯罪分子很可能会投机取巧地使用与选举有关的网络和数据，试图利用配置错误或易受攻击的面向公众的网站、网络服务器和与选举有关的信息技术系统。

社会工程手段。行为者可能参与社会工程运动，包括鱼叉式网络钓鱼和欺骗州政府官员的行动。

02 美国DHS应对措施

2.1 投资改善物理安全条件，提高反暴恐能力

2022年，美国国土安全部(DHS)拨款2.5亿美元，为州、地方、部落和领地政府、非营利组织和高等教育机构提供资金，增强反暴恐能力。

2023年9月6日，DHS向34个有打击暴恐怖主义能力的组织提供了2000万美元资金。

2.2 开展培训和演习活动，增强安全意识

美国特勤局国家威胁评估中心(NTAC)去年为2.8万余名参与者提供了280余次培训和简报，加强州和地方机构人员、教育和心理健康专业人员、工作场所安全经理的安全意识。

情报与分析办公室继续为联邦、州、地方、部落和地区合作伙伴提供预防暴恐工具和资源，包括在线可疑活动报告培训。

预防计划和伙伴关系中心(CP3)对利益相关者进行教育和培训。

SchoolSafety.gov整合了政府各部门与学校安全相关的资源。通过该网站，K-12学术界还可以与学校安全官员联系，并制定学校安全计划。

2.3 合作应对暴恐活动

海关和边境保护局(CBP)对遇到的每个人进行生物识别和履历筛选与审查，扩大与国际合作伙伴的信息共享协议，增强其预防、侦查、调查贩运和其他犯罪的能力。CBP还建立了应对全球威胁的伙伴国家网络。

DHS在2021~2023年将国内暴力极端主义指定为其拨款计划中的“国家优先领域”，促使合作伙伴获得关键资金。

2022年7月，DHS重组信仰安全咨询委员会(Faith-Based Security Advisory Council，FBSAC)，帮助建立寻求保护其礼拜场所和社区空间的信仰组织和社区组织。CISA与政府和合作伙伴合作，准备和应对网络攻击，通过提供学校安全、爆炸预防和软目标-拥挤场所等问题的资源，打击有针对性的暴力行为。

2023年3月，DHS与十多个合作伙伴推出了预防资源查找器网站，帮助社区了解、减轻和保护免受暴恐主义影响。

03 评述

2020年10月6日，DHS发布首版《2020年国土威胁评估》，视ZG、俄罗斯、伊朗等国家为安全威胁，并称对美国国土安全构成严重网络间谍风险。

2023年9月14日发布的《2024年国土威胁评估》，其主基调未变，继续极力渲染上述三国对其国土安全构成严重威胁，强调其在虚假信息、错误信息和恶意信息传播方面的影响力，并提出国外势力可能会针对美国2024年大选进行重点干涉。

参考文献:

https://www.dhs.gov/news/2023/09/14/dhs-continues-see-high-risk-foreign-and-domestic-terrorism-2024-homeland-threat