打造海南数据要素开发利用新模式

案例单位：海南省大数据发展中心

近年来，海南针对公共数据的归集治理、共享开放、开发利用等方面存在的卡点问题，一手抓顶层设计和统筹管理，一手抓数据服务和场景建设，不断强化公共数据高质量供给，以应用场景推动社会数据开发开放，逐步形成海南模式的数据资源支撑体系。

图1　海南省数据“三目录、三清单”

一是创新数据归集治理模式。建立政务数据共享服务总门户，数据目录、数据资源、共享交换、数据服务、标准规范均实现一体化管理。建设全省统一的数据中台，具备各类政务数据的汇聚、存储、治理、开发等全流程数据管理能力。建立“一数一源”“多源校核”及“数据供给—场景应用—质量反馈—完善提升”全流程数据治理闭环管理机制。

二是创新数据共享开放机制。以“一揽子审核、自动化审核”为牵引，构建“秒审”新机制，落实“共享开放为原则，不共享开放为例外”要求。围绕政务数据治理“四化”要求，构建各单位“数字化率”评估机制。

三是创新授权开发模式。打造全省统一数据开发利用平台，将“公共数据开放”转换为“引进平台开发”，广泛吸纳市场主体和数据、技术、资本等多元要素建立合作。以“可信数据空间＋确定性网络＋联盟链”为核心，打造数据跨区域可信流通基础设施，支撑各地区多节点数据高效融通。

四是以自贸港特色产业应用场景为牵引，驱动数据价值释放。开展医保数据资源开发利用省部共建试点和真实世界数据应用试点，走通商保核保理赔等场景。基于海易办、金椰分、海易信等公共平台汇聚的大量信用数据，创建五指山市“信用＋茶产业”“信用＋商圈”等百余个信用应用场景。

图2　海南省数据资产和数据治理统计

截至目前，数据中台归集全省各单位数据量约1千亿条，数据目录总数达87万，数据质量整改率达99％以上，数据共享采用“秒审”方式，审核时间从2个工作日缩短至秒级，提供数据服务35万余项，需求满足率100％，全省各单位数字化率达98％，政务服务上线14个“高效办成一件事”。数据开发平台——海南省数据产品超市引入合作企业1600余家，上架数据产品2000余个，接入200余家企业的1026亿条社会数据，交易额突破10亿元。

图3　高效办成一件事服务界面