孙建明指出，公共数据开发利用是检验数字政府建设成效的核心手段，而当前公共数据开发利用依然面临高质量数据供给不足、合规化使用路径不清晰、应用赋能增值不充分等问题，如何解决存在的“痛点”“难点”“堵点”迫在眉睫。经过近三年的探索和实践，海南逐步形成了以“两个大小、两个全量、两个挂钩”为核心推动数字政府建设的创新举措，创新打造了海南省数据产品超市。

“两个大小”即“大底座、小场景”和“大平台、小专栏”。一是变革政务信息采购模式，推动“大底座、小场景”转型，即基于海南“七个一”能力底座，推动政务信息化项目从“审核项目”向“审核场景”模式转变。二是坚持“平台之外无系统的理念，推动“大平台、小专栏”系统整合，即通过“海易办”基于互联网面向市场经营主体和老百姓服务实现一网通办，通过“海政通”基于电子政务外网实现党政机关一网协同，推动政务系统大整合。

“两个全量”即“全量探查”和“全量编目”，形成全流程数据治理闭环管理机制。为确保公共数据质量提升与开放效率，海南建立了全流程数据治理闭环管理机制，打造了一揽子和自动化审核（秒审）模式，同时建立了7个一级指标、19个二级指标、31个三级指标的考核体系，按季度对数源单位进行评估考核，动态提升数据质量。

“两个挂钩”即“数据开发利用成效与数字政府系统建设成效评估挂钩”和“数据开发利用收益与数字政府系统建设投资挂钩”，激发公共数据开发利用积极性。通过出台的《海南省公共数据产品开发利用暂行管理办法》与《2024年海南省政务数据共享专项工作考核方案》，从政策层面激发各单位参与公共数据开发利用积极性。

海南省数据产品超市由省大数据管理局指导，海南电信建设运营。“政府＋企业”双轮驱动的创新模式，既有政府安全监管，兼有市场运营活力，在确保公共数据安全、合规、高效开发利用的基础上，构建全流程服务体系，探索数据要素市场化模式，形成数据闭环生产流程和市场化服务能力，建成数据开发利用创新平台、国际性数据要素流通交易市场和大数据产业孵化平台。

此次论坛会上，由中国信息协会组织的2024数字政府创新成果与实践案例的评选结果正式发布，海南省大数据管理局申报的“公共数据资产授权开发利用海南模式——海南省数据产品超市”在众多优秀案例中脱颖而出，荣获2024数字政府卓越贡献类案例。今后，省大数据管理局将围绕自贸港的高水平开放形态，不断推动数据要素释放价值，更好赋能智慧海南建设。