2025年海南省两会

“自贸港建设和经济社会发展”专场

新闻发布会召开

6个省直部门有关负责同志

分别介绍本部门

2025年如何贯彻落实

政府工作报告

所部署的重点工作

新闻发布会现场。南海网、南国都市报记者　李昊　摄

《海南自由贸易港建设总体方案》提出“2025年营商环境总体达到国内一流水平”的目标，海南将采取哪些措施确保达到一流目标？海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长王雪皓做了解答。

王雪皓表示，将锚定“2025年营商环境总体达到国内一流水平”的目标，聚焦“最低市场准入、最简权力清单、最优审批服务、最有效监管”“四最”要求，努力把营商环境打造成为海南自贸港建设的“金字招牌”和核心竞争力。

一是推动营商环境重要量化指标赶超国内一流水平。对标世界银行B－READY和国家营商环境指标体系，在市场准入、获取经营场所、国际贸易等市场化、法治化、国际化指标方面推动重要量化指标达到一流。

二是打造“人无我有、人有我优”的标志性制度集成创新成果。充分利用好自贸港政策和制度优势，对标国内国际先进经验，在“二线口岸”通关信用管理、数据跨境流动、极简审批、“跨部门综合监管一件事”等重点领域和关键环节，形成若干个具有自贸港辨识度的标志性制度集成创新成果。

三是实施一批经营主体需要的创新案例和应用场景。围绕海南自由贸易港封关运作、信用建设、政务服务、数字政府等营商环境领域，探索实施一批“小切口”改革创新案例和应用场景，在更多领域和更大范围实现“高效办成一件事”和“高效处置一件事”。

四是打造重点产业园区核心竞争力，推动重点产业园区和重点市县营商环境走在全省前列、率先进入全国一流水平。

五是开展营商环境历史遗留问题攻坚行动，推动营商环境表层修复、深度优化，让经营主体有实实在在的获得感。

六是用足用好海南自由贸易港立法权，加快建立与《中华人民共和国海南自由贸易港法》相配套的营商环境法规体系，推动出台口岸管理、外商投资、规范涉企检查等系列法规，清理废除违反法律法规以及妨碍统一市场和公平竞争的政策制度，为打造一流营商环境提供有力的法治保障。

2025年，海南在推动数字经济产业高质量发展方面有哪些举措？海南省工业和信息化厅党组成员、副厅长、新闻发言人王媛做出了解答。

海南省工业和信息化厅将围绕今年海南省政府工作报告提出的“数字经济核心产业营收突破2000亿元”目标采取四方面措施。

规划引领数字经济产业高质量发展。落实《海南自由贸易港数字经济促进条例》，结合全省高新技术产业“十五五”发展规划，统筹部署数字产业提质增效目标、路径和措施，研究提出产业布局图谱，加快探索数字经济新业态、新模式。

适度超前部署国际化数字基础设施。进一步完善5G和千兆光纤宽带的网络质量，在重点区域部署万兆接入网络。推动全业务国际通信出入口局建设取得重要进展，基本完成在建的2条国际海缆在国内海域的施工，推进算力设施建设。

合力打造数字经济产业载体新标杆。支持各重点园区进一步优化和明确产业发展方向，创建数字经济重点产业集群；指导各市县创建一批专业化、特色化数字经济中小企业产业集群。支持海南生态软件园实施数字经济创新工程。

发挥自贸港优势培育特色产业集群。重点培育以半导体为主的电子信息制造产业链，以数字内容出海、跨境直播、来数加工等应用场景驱动国际数据服务业态创新发展，支持人工智能垂直类应用和智算服务在海南落地，整体实现突破2000亿元的目标。

今年的海南省政府工作报告提出，固定资产投资增长8％以上。海南省发展和改革委员会将如何为经济持续向好提供有力内需支撑？海南省发展和改革委员会党组成员、副主任丛劲松作了具体介绍。

丛劲松介绍，今年将锚定固定资产投资增长8％以上的目标，重点抓好四方面工作：

2025年海南将推动热带特色高效农业补链延链、优化升级。那么，在产业结构调整方面如何发力？海南省农业农村厅党组成员、副厅长、新闻发言人马育红给出了答案。

马育红介绍，新的一年，将着力发展具有海南特色和优势的现代化农业产业体系，推动热带特色高效农业补链延链、优化升级，提升农业综合效益，促进农民增收。

首先，加快发展“种源＋种业＋种市”南繁产业。不断完善种质资源引进中转基地“一窗式”服务，不断优化种子进口和引进畜禽遗传资源审批，提升资源便利化引进水平。以种业园区为重点，培育壮大一批具有核心研发能力、产业带动力优势企业。继续举办中国种子（南繁硅谷）大会和三亚国际种业科学家大会等会展活动，打造我国种业科技交流大平台。

其次，加快推动渔业转型升级。深入谋划海南渔业“十五五”发展规划，加快建成一批水产种业科创平台，加快选育繁育东星斑、红瓜子斑、黄鳍金枪鱼、海南鲷等名特优品种，进一步深化部省共建国家渔业绿色发展先行区，积极推动沿海市县渔业园区建设扩产，推动深远海养殖项目工厂化养殖项目建设，打造“蓝色粮仓”。

第三，加快推进农业“接二连三”。聚焦17个农业全产业链，梯次创建国家和省级产业集群、现代农业产业园和产业强镇，深入实施农业“接二连三”三年行动和省农业农村厅服务企业专项行动。加大招商引资力度，完善农产品流通体系，强化农产品加工园区建设，提升国际农产品加工能力。推动农文旅融合发展，新增培育省级以上农业龙头企业、省级共享农庄，力争农产品加工业总产值与农业总产值之比突破1：1。

海南自贸港的高质量发展，基础在产业，关键靠项目，突破在招商。2025年海南如何进一步做好招商工作？海南省商务厅党组成员、副厅长、新闻发言人余翔作了详细介绍。

余翔介绍，2025年将积极谋划招商精品活动。聚焦“4＋3＋3”现代化产业体系，打造“投资自贸港”系列招商引资品牌活动，高规格举办2025年海南自贸港全球产业招商大会、中国侨商投资（海南）大会等，举办不少于100场高质量招商推介活动。同时，借助“投资中国”品牌，锁定重点国别地区，加强对接，提高招商引资的精准性、有效性，加快引进一批重大外资项目。

同时，持续优化招商引资工作机制。建立健全更重实效的招商考核奖惩制度，发挥“赛马制”“链长制”招商机制，强化招商激励的导向作用。健全项目落地“一把手”负责制，用足用好问题快速解决途径，推动项目与要素精准科学有效匹配。完善外资企业服务机制，发挥外资工作专班作用，继续举办外资企业圆桌会议，做好外资项目全生命周期服务保障。

此外，实施全省招商“一盘棋”。统筹市县园区及相关部门力量，在全省形成“关心招商、支持招商、参与招商”的良好局面，营造“大招商、招大商”的浓厚氛围，推进高质量招商项目签约落地。2025年全省招商签约任务力争突破2100亿元，外资实现15％的增长目标。

海南自贸港在制度集成创新方面取得了哪些成效？中共海南省委深改办（自贸港工委办）副主任于文仲作了介绍。

于文仲介绍，海南自贸港建设始终坚持把制度集成创新摆在突出位置，通过制度集成创新持续激发改革活力，打造开放新高地。一年来，围绕重点领域，以制度集成创新为抓手破解改革开放中的难点堵点问题，培育并发布知识产权“五合一”综合管理体制改革、“机器管招投标”等3批18项制度集成创新成果。

例如，推出的“医疗药品器械一体化、无感化、智慧化监管”制度创新案例，在全国率先制定了实施医疗药品器械一体化服务管理的地方性法规，率先搭建特许药械追溯管理系统，率先建立以信用为核心的医疗药品器械一体化管理模式，推动乐城成为全球最新药品和医疗器械进入中国的快速通道，让全国的老百姓在乐城能享受到国际一流医疗服务。

再如，在“‘标准＋信用＋智慧’旅游消费保障体系”制度集成创新案例中，推广应用“信易＋”旅游消费先行赔付机制，将规范旅游业态、旅游服务、信用监管等一系列制度有机融合，设立1000万元先行赔付资金池，做到在线客服3分钟内受理，最快30分钟内向游客先行赔付，做到即诉即赔。解决了旅游行业投诉处理慢、赔付难等问题，进一步擦亮了海南“放心游”的品牌。通过制度集成创新积极推动海南自贸港建设和经济社会高质量发展。