在第四届中国人工智能与大数据海南高峰论坛上的致辞

海南省大数据管理局 董学耕局长

各位女士、先生，朋友们：

大家上午好。非常高兴参加第四届人工智能与大数据海南高峰论坛，一年一届的高峰论坛，对于提升我省人工智能大数据等新一代信息技术的应用水平，促进数字经济发展具有重要的意义，特别是今年是自贸港建设的开局之年，人工智能、大数据等新一代信息技术的发展，对于支撑海南自贸港的建设具有巨大的推动作用。

在此我谨代表海南省大数据管理局对本次峰会的召开表示热烈的祝贺，对在做座位在线的携手建设自贸港的朋友们表示热烈的欢迎。

当今世界，科技革命和产业变革日新月异，数字经济蓬勃发展，人工智能、大数据成为社会变革的力量，将进一步释放历次科技革命和产业变革继续的巨大能量，并创造新的引擎，重构生产、分配、消费各个环节，形成从宏观到微观各领域的智能化新需求，催生新技术，新产品、新产业、新业态、新模式，人工智能正在与各行各业快速的融合，助力传统行业转型升级提质增效，在全球范围内引发新的产业浪潮，市场潜力巨大。

党的十九届四中全会提出了数据要素，数据正式成为生产要素是对产业革命的一个高度概括。今年4月，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》公布，作为中央第一份关于要素市场化配置的文件，明确了加快培育数据要素市场，推进政府数据开放共享、提升社会数据资源价值、加强数据资源整合和安全保护。数据作为一种新型生产要素写入文件中，与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列为要素之一，体现了互联网大数据时代的新特征。十九届五中全会公报提出了在新发展阶段，在新发展理念的指引下，形成新发展格局，那就是以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展格局意味着国际大循环和国内国际双循环这种循环，就要求我们的数据要素在其中发挥重大的作用。

海南自贸港建设如何赶上大数据时代的浪潮，抓住新发展格局的机遇。2020年6月1日出台的《海南自由贸易港建设总体方案》，对大数据、云计算、区块链、人工智能等高新技术产业发展给予了重要的指导。总体方案6+1+4的总体架构，6是包括5个自由便利和1个安全有序流动，即投资自由便利，贸易自由便利，人员进出自由便利，资金进出自由便利和运输往来自由便利，以及数据安全有序流动。6个要素的自由流动，是与以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局高度契合的。换句话说，海南将成为我们国家新发展格局的一个重要的枢纽和前沿，成为国内国际双循环的重要的交汇点，特别是数据的安全有序流动，实现数据的充分汇聚。总体方案提出大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，聚焦平台载体，提升产业能级，以物联网、人工智能、区块链、数字贸易等为重点发展信息产业。

人工智能和大数据是数字经济的基石。海南省委省政府历来高度重视信息化和大数据发展工作，把发展大数据作为支撑自贸港建设的重要抓手。今年7月，海南省出台了智慧海南建设总体方案，2020-2025，旨在推动新一代信息技术与海南经济社会发展全方位深度融合，提升社会智能化治理水平，培育壮大外向型数字经济和现代服务业。在此，我就海南大数据发展情况和大家做一个交流，欢迎大家建言献策，共同推动我省人工智能和大数据产业的发展。

第一，大数据基础能力建设及数据开发利用的方面，海南省已经基本形成了“五个一”的大数据基础支撑能力底座，即一张电子政务外网、一个省政府数据中心、一朵电子政务云、一个政务中台、一条政务区块链。同时，我们通过搭建政务信息资源共享交换平台、省政务大数据公共服务平台和省政务统一开放平台三大基础平台，为全省各部门、各市县及社会提供公共数据的共享和开放。2020年海南省被列入8个国家公共信息资源开放试点省之一。我们积极建设了人口库、法人库、地理空间库、电子证照库，以及信用库为主的五大基础库，为各部门和企事业单位提供公共数据开发利用的良好基础。

目前我们正积极推进海南省基础数据质量提升项目，开展全省政务数据归集治理、共享工作。积极推进海南省公共数据资源开发利用试点工作，搭建数据产品开发平台，在“五个一”能力支撑底座和五大基础数据库的数据支撑底座基础上，搭建数据产品超市。我们号召各届的企业广泛的来参与，以需求为引导，开发海南数据产品，为海南自贸港建设，为海南经济社会发展服务。

第二，在信息化支撑营商环境优化方面，持续优化营商环境。全力推进海南省一体化在线政务服务平台、省“互联网+监管”系统、省工程建设项目审批管理系统三大重点政务服务项目建设，逐步实现政务流程再造和政务服务“一网通办”目标，推动实现政务服务事项全国标准统一、全流程网上办理推行夺标合一、联合审批、统一反馈等集成服务，为提升我省营商环境服务能力和政府治理能力现代化水平，助力海南自贸港建设提供信息化支撑。

为支撑企业投资“一站式”流程服务便捷化，海南建设了海南国际投资“单一窗口”，有效解决企业重复提交材料，压缩办理环节，智能引导企业准确办事、个性办事，打造投资领域全流程“套餐式”政务服务。11月27日，在由中国社会科学院信息化研究中心等单位主办的“2020年智慧中国年会”上，海南国际投资“单一窗口”荣获2020中国数字政府50强案例——政务服务创新奖。此外，海南正在加快建设人才服务“单一窗口”，人才办理各项事项业务，不仅可以就近即办，业务实现“一窗受理”，还可“全程代办”，全程为人才提供最简化、最便捷、最高效的服务保障。

第三个，在数字政府建设方面，利用信息化手段支持各行业发展。在利用信息化手段支撑空间规划上，海南搭建了“多规合一”信息综合管理平台，该平台是我国首个服务于空间规划统一编制、实施管理和监测督察的信息平台，并入选了2018年数字中国建设峰会最佳实践案例。

在支撑旅游产业发展方面，通过整合交通、基础、运营商、社会旅游机构等数据，建设了海南省全域旅游监管服务平台，展示进出岛实时游客大数据，为游客提供智能化旅游服务体验，为行业监管应急指挥、产业监测市场分析等提供有力支撑。在支撑风险预警、精准防御台风上，通过搭建互联网加防灾减灾综合信息平台，重点解决了政府决策防洪调度、人员转移防灾物资调配等等工作难点，还有群众非常关心的避灾安置等等民生热点问题。

第四，在移动便民和智慧生活建设方面，椰省事APP在今年10月上线，提供疫情防控、公积金社保等1417个省级政务服务，7079个市县及政务服务事项的掌上办理掌上记录查询，还有提供社保查询、医院看病、交通违章查询等358相热门应用服务，提供公安、民政、人力、社保、农业、农村等12大类公共主题服务。

“健康一码通”已由最初的疫情防控系统逐步升级为“码上办事”平台，以“码上办事”为抓手，不断深化在医疗服务、电子证照、个人信用、农民信息、社会保障、教育服务、离岛免税购物和岛内居民日常消费品“零关税”等方面的服务应用。目前“码上办事”平台共建设了五大应用场景，包含57项服务事项，推出了一批有特色的服务事项，切实推动实现我省公共服务供给的个性化和便捷化。比如，2020年度共完成5.5万学位申请，材料一次审核通过率达80%，极大方便了学生家长，同时最大程度上避免了工作中产生的廉政风险。又如联合省商务厅，鼓励企业在“码上办事”APP联合上架商城、优惠券等服务应用，有效的促进了复工复产工作的开展，陆续发放超过100万张，总价值4000万元优惠券，拉动消费金额超10亿元等。

第五，在安全防护能力建设方面，海南按照“一线放开、二线管住”的要求，建设了全天候、实时性的人流、物流、资金流进出岛信息管理系统，获得国务院办公厅的通报表扬，获得第一届“海南省改革和制度创新奖”一等奖。另外，海南贯彻落实国家自主可控要求，在全国率先探索非IP化电子政务网络安全的“一网两线”新型网络安全防御体系。从网络体系上实现“管得住”，促使我省政务网络和信息平台由被动防御转为主动防御，提升我省关键信息基础设施网络与信息系统安全防护能力。

未来，随着便民、利企、优政、高效监管的大数据应用陆续上线，海南期待更多优秀的企业和人才加入自由贸易港的建设，努力把海南建设成为数据岛、数字岛、智慧岛和智能岛，聚合智能发展海南数字经济，服务海南省自贸港建设。共同打开智能时代的大门，以创新驱动开启海南自贸港建设新篇章！